Observaciones territoriales
Ciudades intermedias
Esta Observación trata de analizar la situación de las ciudades intermedias definidas como tales en la Estrategia Territorial de Navarra según su contexto histórico y poblacional.
La Comunidad Foral cuenta con un total de cinco ciudades intermedias: Estella, Tafalla, Sangüesa, Altsasu/Alsasua y Aoiz.
Todas ellas forman parte de la denominada Área Polinuclear Central, un área que la ETN configura de forma discontinua alrededor de la Comarca de Pamplona y cuyo desarrollo supone ampliar las ventajas y oportunidades de la vida urbana a las zonas rurales.
Para averiguar en qué medida los núcleos identificados en Navarra están cumpliendo la función de una ciudad intermedia hay que tener en cuenta tres elementos de análisis: la organización o facilitación de flujos qe crean entre territorios rurales y urbanos, su capacidad de concentrar relaciones en espacios concretos y el trabajo en red que desarrollan.
En el texto se analiza la situación de las ciudades intermedias desde varios puntos de vista: la residencia, el empleo, modos de vida, economía, servicios, transporte, conectividad, cooperación y trabajo en red. Para ilustrar los retos de futuro a los que se enfrentan estas áreas, y partiendo de las posibilidades con que cuentan actualmente, se presentan para ellas dos posibles escenarios de desarrollo.
La Observación realiza un ejercicio de prospectiva describiendo para las ciudades intermedias un escenario de concentración y otro de integración del Área Polinuclear Central.
El fortalecimiento de las ciudades intermedias como elemento fundamental del Modelo de Desarrollo Territorial y nexo de unión entre la capital y el resto de la Comunidad es posiblemente el mayor reto al que se enfrenta la ordenación territorial en Navarra.
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