Observaciones territoriales
Las características de la población son un condicionante básico para el planeamiento. En esta primera Observación Territorial de Navarra se expone de forma concisa cómo se relaciona el desarrollo demográfico con la Ordenación del Territorio.
Navarra ha pasado de contar con una población casi estancada hasta los años 90 a desarrollar un crecimiento inédito debido a la llegada de inmigrantes. Estos dos extremos ponen en evidencia la dificultad de prever el desarrollo de la población a futuro. A la vez, el número de habitantes y sus características condicionan el planeamiento de servicios, áreas de actividad económica, vivienda, etc.
Es necesario elaborar perspectivas que pongan en evidencia los extremos de los posibles escenarios y su desigual impacto sobre el territorio.
Por el momento, la inmigración ha contribuido a aliviar en parte el progresivo envejecimiento de la población navarra, pero no lo resuelve. Suponiendo que en el futuro la llegada de inmigrantes no mantenga el ritmo alcanzado hasta el momento, diferentes áreas de la geografía navarra, como el Pirineo o Tierra Estella, podrían verse en la situación de no contar con una población activa suficiente capaz de cubrir la cada vez mayor demanda de servicios que necesite esa población envejecida.
El envejecimiento sigue siendo una amenaza para la actividad económica a futuro, y además, requiere de una adaptación del territorio en términos de servicios, accesibilidad y diseño urbanístico.
A pesar del gran crecimiento demográfico experimentado por Navarra en la última década, la despoblación de zonas rurales sigue siendo un fenómeno importante que sólo se ve contrastado con el crecimiento de sus núcleos más importantes como Alsasua, Estella, Tafalla y Sangüesa. La Estrategia Territorial de Navarra y los Planes de Ordenación Territorial pretenden contrarrestar esta tendencia, estableciendo umbrales de población y fortaleciendo las funciones económicas y sociales de una red de núcleos a lo largo de Navarra.
La atracción de población desde Pamplona a las zonas rurales es un reto que requiere un esfuerzo extraordinario.
En la última década Navarra ha iniciado un proceso de suburbanización que se corresponde con el crecimiento poblacional de las zonas rurales situadas en un área de 20 kilómetros alrededor de Pamplona. Este proceso podría conducir a una dispersión descontrolada de áreas residenciales, sin coordinación con la expansión de zonas industriales o el fortalecimiento del patrimonio cultural y natural de las zonas.
La suburbanización requiere de una clara respuesta desde la ordenación territorio para garantizar un desarrollo armónico de estas áreas.
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