La delimitación de los cinco ámbitos responde a las previsiones realizadas por la Estrategia Territorial de Navarra, que define el Modelo de Desarrollo Territorial de Navarra en torno a cinco ámbitos denominados Navarra Pirenaica, Navarra Atlántica, Área Urbana Central, Zonas Medias y Eje del Ebro.
La elaboración simultánea de los 5 POT permite una ordenación integral y conjunta de la Comunidad Foral de Navarra y personalizada para cada ámbito.
Cada uno de los cinco ámbitos POT está constituido por áreas geográficas diferenciadas por su homogeneidad territorial, o por áreas que, por su dimensión y características funcionales, precisen de una consideración conjunta y coordinada de su problemática territorial y de una planificación de carácter integrado.
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