El POT 4 está integrado por un total de 88 municipios de las zonas de Tierra Estella y Navarra Media Oriental, incluido el entorno de Tafalla-Olite y de Sangüesa.
Se trata de un territorio intermedio que conecta el Área Central y el Eje del Ebro y que se caracteriza por la diversidad. Los municipios del POT 4 dependen en exceso de ciudades limítrofes mayores, lo que produce un decrecimiento y envejecimiento de la población en la zona, paliado en parte gracias a la inmigración. Entre sus fortalezas están la diversidad y riqueza natural de su entorno, su patrimonio cultural, la cohesión social y los buenos enlaces viarios del ámbito con el exterior.
Los principales retos del POT 4 son conseguir para sus municipios una identidad territorial conjunta y recuperar el liderazgo de sus cabeceras como integrantes del esquema polinuclear central de Navarra. Para ello, propone mejorar las infraestructuras viarias internas, reforzar el patrimonio cultural y fortalecer el sistema urbano en torno a las tres cabeceras principales, Estella, Tafalla-Olite y Sangüesa, apoyándose en las oportunidades de desarrollo de actividades que surgen en su propio ámbito.
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